개발로 위협받는 해운대 송림공원

 

월간 함께 사는 길 03.1

개발로 위협받는 해운대 송림공원

 

 

 

해운대해수욕장을 모르는 국민은 없다. 우리나라 국민들에게 즐겨 찾는 휴양지를 하나 손꼽으라면 열에 아홉은 해운대를 꼽는다. 실제 여름 한철 이곳을 방문하는 인파는 수천만에 이른다.

 

하급기관보다 못한 부산시

해운대해수욕장은 인구 30만명이 사는 해운대구의 얼굴이자 부산의 랜드마크다. 이 해운대를 해운대답게 만드는 것이 바로 송림이다. 동백섬으로부터 시작한 이 녹색 띠는 해운대해수욕장의 흰모래, 푸른 물빛과 어울려 사람들을 불러들인다. 그런데 최근 이 송림이 개발로 인해 파괴의 위기에 처했다. 부지의 대부분이 사유지라는 면도 있지만 그것은 부산시가 어떤 입장을 갖느냐에 따라 달라질 수 있는 문제다.

 

유감스럽게도 부산시는 그런 시민의 여망을 소화해 내지 못하고 있다. 되려 개발업자의 이해를 대변하고 있는 듯한 태도로 시민의 원성과 비난을 사고 있다. 다행스럽게도 해운대구청의 허옥경 구청창은 이를 반대하고 있다. 전체면적이 4만4천여평방미터에 달하는 송림은 현재 해운대해수욕장 백사장 쪽 일부 부지인 1만여평방미터만 공원으로 지정돼 있다. 나머지 부지 중 2만5천여평방미터는 도시계획법상 유희시설 조성이 가능한 유원지이고 나머지 9천여평방미터는 자연녹지로 지정돼 있어, 그동안 각종 개발 시도가 끊이지 않았다.

 

지난 7월 민선 3기로 해운대구의 살림을 책임지게 된 허 구청장은 지난 8월 부산 해운대구 우1동 700번지 일대 송림 3만4천여평방미터를 근린공원으로 지정해 줄 것을 안상영 부산시장에게 정식 건의한 바 있다. 또 송림의 난개발을 막기 위해 이를 가로지르는 130미터 도로를 폐쇄, 녹지화하고 이에 반발하는 지주들의 행정소송에도 정면으로 대응하고 있다. 한편 앞서 H개발(주)는 2만5천여평방미터 부지에 유희시설을 조성하기 위해 부산시에 도시계획시설사업(동백유원지) 조성계획변경 결정신청서를 제출했다. 계획은 ‘바이킹’과 ‘회전목마’ 등 각종 놀이시설을 두는 한편 지상 5층, 연면적 7850평방미터 규모의 ‘어린이스튜디오’ 및 지상 3층 연면적 2370평방미터 규모의 회전타워 전망식당, 지상 3층 연면적 2390평방미터 크기의 야외 레스토랑 등의 편의시설이 들어서는 것으로 하고 있다.

 

 

관광지 지정지역, 부산시는 누구를 위해 철회했나

부산환경연합은 즉각 성명을 통해 “그 동안 해운대는 수많은 개발에 의해 원형을 상실해 왔다. 그 결과 해운대는 동양최대의 백사장을 가진 해수욕장으로서의 명성을 상실한 채 거대한 위락단지로 전락하고 있다. 그것은 경관과 자연을 고려하지 않은 눈앞의 이익에 매몰된 자해로 관광을 빙자한 무분별한 개발이 야기한 분명한 상실이다… 달맞이 고개가 개발로 인해 볼썽사나운 아파트촌으로 전락해버린 경험을 송림은 되풀이하지 말아야 한다. 그것은 시민의 바램이자 요구이다. 때문에 해운대구청은 송림의 보전과 관련해 분명한 입장을 천명하기를 희망한다. 해운대 송림은 어떠한 경우로도 훼손돼서는 안 된다”라고 주장했다. 이후 이 개발은 해운대구청과 환경단체 및 시민의 거센 반대로 반려, 무산됐다.

 

그러나 H개발은 지난 11월 부산시에 다시 신청서를 제출, 지상이 아닌 지하 개발계획을 대안처럼 내놓았다. 더 황당한 사실은 부산시의 자세다. 송림공원은 지난 82년 해수욕장 쪽에서 3100평의 해운대공원과 2600평의 자연녹지, 7500평의 동백유원지로 각각 지정되었다. 이후 88년, 당시 교통부가 해운대해수욕장 일대와 동백섬 전체를 관광진흥법상 ‘해운대관광지’로 지정해 관광목적 이외의 개발이 규제를 받게 되었다. 그런데 관광지 지정 및 취소 권한이 부산시로 이관되자 부산시는 2000년 1월 송림공원 가운데 1만여평의 자연녹지와 동백유원지에 대해 관광지 지정을 슬그머니 철회, 개발이나 건축이 가능하게 만들어 버린 것이다. 게다가 해운대구청이 8월에 신청한 근린공원 지정요구도 지난 9월 4일 공문을 통해 ‘이 지역은 도시계획상 공원으로 개발방향이 설정되어 있는 곳으로 주변 공원과 연계해 종합적인 검토를 하겠다’는 답변으로 일관, 개발의 빌미를 계속적으로 제공하고 있다.

 

 

개발업자 편들기 시정돼야

지역신문은 부산시의 이 같은 행태를 보다 못해 사설을 통해 “부산시가 해운대를 보는 전체적인 조망과 장기적 안목이 해당 구청 등 하급기관보다 못해서야 되겠는가. 상급기관이란 체통마저 버린 채 목전 개발이익에만 급급해 하는 모습을 보여서는 안 된다”며 일침을 놓았다. 해운대는 이미 부산의 차원을 떠나 국제적 휴식공간으로 자리잡았고 해수욕장은 그 중심에 있다. 부산시의 안일한 자세와 개발업자 편들기가 계속된다면 더 이상 해운대해수욕장은 국제적 휴식공간이 될 수 없다. 나아가 송림의 개발은 사람의 얼굴에 없어서는 안 될 눈썹을 면도칼로 밀어버리는 것과 다르지 않다. 사유지의 문제가 걸림돌이 된다면 부산시가 부지를 사들여야 마땅하다. 현재 부산환경연합은 이 일대를 시민공원으로 만들기 위한 부산 최초의 내셔널트러스트운동까지 모색하고 있다.