다대포 매립백지화 기념비 재건립 제막식에서

 

철거됐던 '다대포 매립 백지화 기념비' 다시 우뚝

부산 환경운동 역사의 한 획을 그은 '다대포 매립 백지화'의 기념비가 다시 세워졌다.

 

2009년 분수 공사 때 파손

주민 요구로 6년 만에 재건립

 

부산환경운동연합은 사하구 다대포 해수욕장 바다음악분수 인근에 해수욕장 재정비 공사로 파손돼 철거됐던 다대포 매립 백지화 기념비를 재건립했다고 9일 밝혔다.

이 기념비는 애초 2003년 5월 2차례 다대포 해상 매립을 주민과 시민단체를 무마시킨 것을 기념해 세워졌다. 하지만 2009년 다대포 바다음악분수 공사를 위해 철거돼 방치되다 글이 깨지는 등 훼손돼 다시 쓸 수 없게 됐다. 이후 주민들의 지속적인 요구에 따라 6년 만에 사하구청이 지원에 나서면서 높이 3.2m, 폭 3m의 새 기념비가 세워지게 됐다.

 

다대포 매립 백지화는 시민들이 일방적인 개발논리에 저항해 환경을 지켜낸 대표적인 사례로 평가받고 있다.

1991년 당시 건설교통부는 다대항에 목재전용부두를 건설하기 위해 '다대항 공유수면 매립기본계획'을 세웠다. 놀란 주민들이 시위와 진정서 제출, 가두행진 등으로 반대운동에 나서, 1996년 매립계획이 철회됐다.

 

그러나 2000년 3월 해양수산부가 다시 제2차 공유수면 매립계획을 수립했다. 2011년까지 5천여억 원을 투입, 다대포 호안 593㎥를 매립하고, 다대포부두를 건설한다는 내용이었다. 해수욕장 매립계획도 포함돼 있었다.

 

그해 10월 지역 주민들과 부산환경연합 주도로 범시민 매립 반대 운동이 일었다. 백만인 서명운동, 릴레이마라톤 등의 퍼포먼스는 물론 시장실 점거농성, 상경 시위 등 강력한 반대운동도 전개됐다. 결국 2002년 6월 부산시의 매립 계획은 백지화됐다. 

부산환경운동연합 최수영 사무처장은 "고리1호기 수명 재연장 저지처럼 다대포 매립 저지는 시민들이 이뤄낸 큰 업적 중 하나다"며 "만일 매립이 실현됐으면 해수욕장도 사라지고 부두도 활용이 안 돼 흉물이 됐을 가능성이 컸다"고 말했다.(부산일보 김백상 기자 2015.8.9)

쑥스러운 자리였다.  주민들로서는 당연하고도  마땅히 되찾아 세워야 할 기념비였지만, 하마 십년이 훨씬 지난   그렇다고 이번 매립백지화 기념비 재건립과 제막식을 부정하는 것은 아니다.   다만 이제는 공이 주민들 손에 넘어들 갔으니 알아서 처리할 것으로 좀은 느선했지만   또  너무 신경 쓰지 않으면 불편해하고 섭섭해 할까봐   아무튼 어정쩡한 시간이었다.   시간적 여유도 없었거니와  현직에서 물러나 후배가 투입되어 처리해야 할 일이라 생각했기 때문이다.  아무튼 잊지 않고 불러 주셔서 감사드린다. 아마도 이런 것이 관계 란 것이다. 그 시절의 진정성은 아직도 유효하다.  

재 건립과정에서 중추적 역할을 했던 김만정 회장, 그때나 지금이나 카리스마가 대단한 분이다 .

이태일 동아대 전 총장은  매립반대대책위의  환경연합 을 대표하여  참여했던 분으로  김만정 회장과는 또다른 스타일로  큰 그림을 그리고 거기에 힘을 실어 주셨던 분이다.   

이태일 전 총장의 기념사는 설득력이 있었고 많은 비젼을 제시했다.  역시 존경할 만한 분이었다. 

차례로 축사와 인사말이 있었다.   이경훈 사하구청장  이성근 전 환경연합 사무처장, 신현무 시의원, 김상섭 전 구의원 

김만정 회장의 소개는 너무 치켜 세워 얼굴이 화끈할 지경이었다. 대책위의 머리 였고 핸들이었다며 화룡점정의 용 눈알이라고 까지 했으니 ...

제막식을 하고 기념사진을 찍었다. 

 좌측부터 이승열 삼환아파트 대표, 몰운대 그린비치아파트  ,  대우아파트 장은숙 회장,  성원아파트 김종규 위원, 신현도 위원 등  

다대포매립백지화 기념비는 이 지역 주민들이 다대포의 바다를 살리기 위해 지역민과 지역 시민환경단체가 하나가 되어 거대개발과 맞서 싸운 결과물이다. 이 같은 사례는 전국적으로도 드문 사례일 뿐 아니라, 향후 부산의 해안매립에 경종을 울린 일대 사건이었다.

다대포 매립백지화 기념비는 다대포의 정신이자 후대에 길이 전해질 지역민의 무용담으로 또 다른 관광자원으로도 기능하리라 본다.

 

지난 2003년 매립비를 세우고 난 뒤  한편의 글을 작성했었다.  글의 문맥으로 보아 기념비를 세운 직후였던 것 같다.   아무튼 당시 환경연합 소식지에 쓴 것으로 보이는데 인터넷을 뒤져 찾았다.   내용인죽

 

아지메들 다대포를 살리다

 

요즘 다대포에는 전에 없던 풍경이 새로이 생겨났다. 해수욕장을 찾은 시민들이 입구에 세워진 한 기념비 앞에서 몰운대를 배경으로 기념사진을 찍는 일이다. 길 건너편 성원아파트에서 매일 이 광경을 보고 있는 부녀회장 박성희씨는 흐뭇하다. 바다는 아무 일 없었다는 듯 수평선을 펼친 채 어린 파도들을 해변에 놀리고 있다. 아이들은 파도와 술래잡기라도 하듯 뛰놀고 있다. 지난 3년, 박씨가 그토록 지켜내고 싶었던 풍경이었다.

 

다대포 매립반대 공동대책위원회

2000년 가을, 다대포 주민들이 부산환경연합을 방문했다. 지난 96년 주민반대에 의해 유보된 매립계획이 재차 추진된다는 소식 때문이었다. 이에 앞서 부산환경연합은 제2차 공유수면매립과 관련 무분별한 해안매립을 저지하기 위해 시장관사를 항의방문해 기습시위를 벌이는 등 이미 일련의 활동들을 펼치고 있었다. 환경연합과 공동대응하기로 한 주민들은 다대포 5지구를 비롯 인근 아파트에 연통을 돌리고 주민회의를 소집했다. 본동 청년회가 주축이 된 95년의 상황과는 달리 이번에는 다대포가 좋아 이주한 사람들이 중심을 이루고 있었다. 네번의 준비회의를 거친 끝에 10월 7일, <다대포 매립반대 공동대책위>(이하 공대위)가 결성됐다. 대우아파트, 성원아파트, 자유아파트, 몰운대아파트, 삼환아파트, 다대포번영회, 부산환경연합으로 구성된 공대위는 결성선언문을 통해 다음과 같이 천명했다.

 

“오늘 우리는 이 모든 것을 빼앗겨 버릴 절대절명의 위기에 처했다. 무엇이 중요한가. 바다가 있기에 다대포가 있다. 다대포가 있기에 우리가 있다. 누가 이 바다를 유린하고자 하는가…매립계획이 백지화 되는 날까지 몰아치고 몰아쳐 마침내 거대한 해일이 될 것이다.”

 

부산시와 해양수산부는 해수욕장 매립계획을 나흘 뒤 철회했다. 그러나 승리의 기쁨은 잠시였다. 몰운대 서쪽 바다 36만평에 대해서는 여전히 매립계획이 유효했기 때문이다. 2001년 들어 2차 공유수면매립계획에 대한 용역결과가 나왔지만 다대포는 언급되지 않았다. 다대포가 술렁이기 시작했고, 그로부터 지방해양수산청, 부산시 등 관련기관에 대한 항의방문과 규탄집회가 이어졌다. 현장에 현장사무소가 설치되고 환경기념일마다 백지화요구 집회가 벌어졌다. 답이 보이지 않는 지루한 싸움은 내부 이탈자를 만들어 내거나 주민을 지치게 만들었다. 게다가 다대포 내부의 개발 찬성파들의 노골적인 공세도 피곤한 일이었다.

 

그럼에도 불구하고 공대위는 포기하지 않고 끝까지 싸웠다. 공대위는 지속적으로 지역 내 다른 매립현장이나 대규모 개발현장을 답사하고 그 피해를 확인하는 등 ‘매립이 몰고 올 위험’을 끈질기게 조사하여 여론화하는 작업을 계속했다. 한편 부산환경연합의 성실한 활동에 대해 주민들은 굳은 신뢰를 보여주었다. 다대포 백지화는 이러한 조건들이 유지되면서 이루어진 지역개발연합에 대한 시민사회의 승리였다. 백지화 투쟁을 이끈 중심적인 동력은 ‘아지메’들이었다. 거의 모든 싸움에서 여성, 특히 아주머니들이 중심이 되었다. 그들이 없었다면 다대포의 백지화는 요원했을지도 모른다. 아파트부녀회는 전시와 평시로 2중 조직되어 활동했다. 시인 강은교는 아주머니들의 활동에 경의를 표하며, 같이 동참하지 못해 미안하다며 스스로 벌금(성금)을 내고 이를 신문기고를 통해 세상에 알리기도 했다. 실제로 큰 집회가 결의되면 공대위 소속 부녀회는 세대별 방문을 통해 집회 참석 여부를 일일이 확인하고, 불참자에 대해서는 벌금을 매겨 투쟁기금으로 사용했다. 아주머니들의 활동은 지금도 여전하다. 대책위가 환경보전공대위로 전환된 지금 다대포는 소각장 문제같은 다른 현안을 위해 싸우고 있으며, 그 선봉에는 ‘환경운동하는 아지메들’이 나서고 있다.

 

기만으로 일관한 부산시, 문제는 부산시장

부산시는 계획수립의 가장 기본적인 과정인 의견수렴의 과정을 배제한 채, 오히려 매립허가를 대가로 뇌물을 수수 받아 1심 재판에서 유죄를 판결 받은 시의원의 의견을 마치 개발을 찬성하는 주민의 의견인 양 호도해 왔다. 그러면서도 ‘행정 절차상 계획 번복이 곤란한 관계로 대책위의 백지화 요구나 유보주장을 수용할 수 없다’고 밝히는 한편, 그간의 부족했던 의견수렴의 과정은 우선적으로 기본계획을 통해 계획을 반영시키고 난 다음 충분히 반영시키겠다고 나왔다. 그 계획의 반영이란 것은 매립 후 부두를 조성하면서 일부 부지에 대해 공원으로 조성, 주민의 기대에 부응하겠다는 앞뒤가 바뀐 내용이었다.

 

다대포의 매립문제는 개발집단의 목표가 내세운 명분에 있지 않다는 사실을 극명하게 가르쳐 준 사건이었다. 특히, 부산시는 ‘다대포가 개발되지 않으면 넘쳐나는 물동량을 처리하지 못해 결국 부산은 망하게 된다’며 침체한 지역경제 살리기에 핵심적인 프로그램인양 다대포 문제를 들먹이며 지역경제 위기의식을 조장했다. 부산항과 경쟁항인 일본의 고베나 오사까, 중국의 상하이항으로 컨테이너 물량을 빼앗긴다는 것이 부산시 선전의 핵심이었다. 그러나 매립계획이 백지화된 현재 시점에서 다대포가 지역경제 살리기의 특별한 변수가 아니었음을 알 수 있다. 그들이 노린 것은 단지 다대항 개발사업이 국책사업으로 인가되어 지역 건설업계의 새로운 수요를 국비지원금으로 만드는 일이었던 것이다.

 

이해할 수 없는 일은 부산시가 국가적 발전과 지역경제 회생을 위한답시고 그렇게나 완강하게 추진하고자 했던 다대항 개발사업이 시장선거를 앞두고 돌연 백지화된 것이다. 물론 당시 민선 3기 시장선거에서 다른 후보와의 경쟁에서 환경 파괴 시장으로 회자되는 것은 선거에 크게 불리한 조건이 될 수도 있고 환경연합이 이 문제를 해결하기 위해 한 달 가까이 농성을 벌이는 등 시민사회의 압박이 없지 않았다. 그러나 개발연합 내부의 반발에도 불구하고 부산시가 매립반대운동이 본격화하자 이 개발계획을 폐기하고 나섰다는 사실 자체가 다대포 매립사업의 허약한 사업 근거를 드러내는 것에 다름 아니다.

기념비 세우며

다대포 매립백지화는 부산시의 무분별한 연안개발에 대한 주민의 자발적이고 조직적 대응으로 부산지역 바다살리기운동에 전기를 마련했다. 그것은 시민환경권의 승리이자 환경운동단체와 지역주민조직이 벌인 연대운동의 모범이다. 이 시기, 부산의 많은 바다가 개발의 족쇄로부터 자유를 얻었다. 남항 인공섬 건설 백지화, 가덕 동북 매립계획 백지화, 용호남천만 매립계획 백지화 등은 다대포 매립반대운동이 성공했기에 백지화가 가능했던 일들이다.

 

공대위는 지난 96년 사업백지화에서 다시 강행으로 선회했던 경험을 되풀이하지 않기 위해 대외적으로 매립 백지화를 새로이 알리고 다시는 사업이 재추진되는 일이 없도록 하기 위해 기념비 건립을 추진했다. 이 과정에서 행정당국이 보인 옹졸함은 웃지 못할 해프닝으로 남았다. ‘기념비의 비명(碑名)이 문제가 있어 건립에 협조할 수 없다’는 것이었다. ‘다대포 매립백지화 기념비’ 대신 ‘바다사랑’으로 하지 않으면 협조할 수 없다는 주장이었다. 공대위 소속의 공동대표 한 분이 일갈했다.

 

“이 사람들이, 아직도 정신을 못 차리고 있어, 응!”

 

오늘 다대포에 세워진 기념비의 비명은 ‘다대포 매립 백지화 기념비’이다.

지난 2008년부터 해양수산부와 부산시가 벌였던 해수욕장 연안정비사업으로 초기만 하더라도 못마땅해 했다.  사업비는 30,889백만원이 투입되었고, 방사림과 다목적광장 , 중앙주차장, 해수천, 녹도, 몰운대 주차장, 진입광장 종합관리센터 등이 들어 섰다.

 

원래 이 땅은 사빈이 형성되어 있던 곳이다.  조성후 식재된 해송과 잔디밭을 뚧고 예전 식생이었던 갈대가 보이는 것도 그런 이유다.

정식 명칭은 대대포 해변공원 이다.  솔직히 외형적으로론 초기의 부정적 시각을  지워버렸다.  그러나 아직 잘 모르겠다. 원지형을 덮고 인공지반을 만들어 조성한 이곳의 미래가 어떨지는

다만 일대의 변화가 완성되기 위해서는 1해수욕장의 복원과 그 너머 성창기업과 한진중공업의 부지까지  하나의 그린으로 만드는 일이다. 그때 다대포는 다대포 다워 질 것이라 본다. 

 

 

 

 

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